{"id":8877,"date":"2025-10-16T16:39:10","date_gmt":"2025-10-16T14:39:10","guid":{"rendered":"https:\/\/observatoire-hexagone.org\/?p=8877"},"modified":"2025-10-16T16:51:57","modified_gmt":"2025-10-16T14:51:57","slug":"creation-demplois-depuis-2017-un-succes-en-trompe-loeil","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/observatoire-hexagone.org\/index.php\/2025\/10\/16\/creation-demplois-depuis-2017-un-succes-en-trompe-loeil\/","title":{"rendered":"Pourquoi l’augmentation du taux d’emploi en France est un trompe-l’\u0153il"},"content":{"rendered":"\n

Alors qu\u2019arrive l\u2019heure du bilan pour Emmanuel Macron, la France affiche un record quantitatif incontestable depuis 2017 en mati\u00e8re de cr\u00e9ations d\u2019emploi. Hexagone s\u2019est pench\u00e9 sur la r\u00e9alit\u00e9 que cache cette cr\u00e9ation de 2,4 millions d\u2019emplois, et souligne que la qualit\u00e9 et la durabilit\u00e9 de ces cr\u00e9ations soul\u00e8vent certaines questions. L\u2019\u00e9conomie fran\u00e7aise a certes su g\u00e9n\u00e9rer des emplois, mais forment-ils une base solide pour l\u2019avenir, ou reposent-ils sur des ressorts fragiles et conjoncturels ?<\/em><\/p>\n\n\n\n

Les d\u00e9fis des cr\u00e9ations d’emploi depuis 2017<\/h6>\n\n\n\n

Depuis 2017, le nombre de personnes en emploi en France a fortement progress\u00e9. On compte aujourd\u2019hui 2,4 millions d\u2019actifs suppl\u00e9mentaires depuis l\u2019\u00e9lection d\u2019Emmanuel Macron. Ce chiffre impressionnant tranche avec la d\u00e9cennie pr\u00e9c\u00e9dente, marqu\u00e9e par un ch\u00f4mage \u00e9lev\u00e9 et des cr\u00e9ations limit\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

Cette \u00e9volution repr\u00e9sente une augmentation de pr\u00e8s de 9 % en sept ans. Autrement dit, l\u2019emploi a cr\u00fb \u00e0 un rythme soutenu, l\u00e9g\u00e8rement sup\u00e9rieur \u00e0 celui enregistr\u00e9 dans la moyenne de la zone euro, o\u00f9 la hausse a \u00e9t\u00e9 d\u2019environ 8 %.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Ces chiffres offrent un premier aper\u00e7u positif de la dynamique du march\u00e9 du travail. Mais pour comprendre pleinement ce qu\u2019ils recouvrent, il faut aller plus loin et examiner cette progression de mani\u00e8re plus d\u00e9taill\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

Des moteurs contrast\u00e9s de la cr\u00e9ation d\u2019emploi<\/h6>\n\n\n\n

Sur les 2,4 millions d\u2019emplois cr\u00e9\u00e9s depuis 2017, la r\u00e9partition est loin d\u2019\u00eatre uniforme. Environ 600 000 de ces cr\u00e9ations concernent des travailleurs non-salari\u00e9s, c\u2019est-\u00e0-dire ceux qui exercent une activit\u00e9 ind\u00e9pendante… par exemple, les auto-entrepreneurs.<\/p>\n\n\n\n

En parall\u00e8le, on d\u00e9nombre \u00e9galement pr\u00e8s de 600 000 apprentis suppl\u00e9mentaires. Cette progression traduit \u00e0 la fois le d\u00e9veloppement de l\u2019apprentissage en France et la volont\u00e9 politique de favoriser cette voie d\u2019insertion professionnelle.<\/p>\n\n\n\n

Enfin, environ 190 000 postes cr\u00e9\u00e9s rel\u00e8vent de l\u2019emploi public, qui contribue lui aussi \u00e0 la hausse globale.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n
En France, c\u2019est surtout l\u2019emploi non-salari\u00e9 qui explose, en comparaison \u00e0 nos voisins<\/h6>\n\n\n\n

En l\u2019espace de quelques ann\u00e9es, leur nombre de personnes en emploi non-salari\u00e9 a augment\u00e9 de 21 %, une croissance nettement sup\u00e9rieure \u00e0 celle observ\u00e9e en moyenne dans la zone euro, o\u00f9 la hausse n\u2019a \u00e9t\u00e9 que de 3 %. Mais qui sont exactement ces \u00ab non-salari\u00e9s \u00bb ?<\/p>\n\n\n\n

La r\u00e9ponse n\u2019est pas si simple. Cette cat\u00e9gorie recouvre des r\u00e9alit\u00e9s tr\u00e8s diverses, allant des travailleurs ind\u00e9pendants traditionnels aux auto-entrepreneurs, en passant par des activit\u00e9s plus ponctuelles ou hybrides. Il est donc difficile de dresser un portrait unique et pr\u00e9cis de ce groupe en pleine expansion.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

D\u2019apr\u00e8s une enqu\u00eate de l\u2019INSEE, la tr\u00e8s grande majorit\u00e9 de la croissance des emplois non-salari\u00e9s provient du secteur tertiaire. Plus pr\u00e9cis\u00e9ment, 93 % de l\u2019augmentation enregistr\u00e9e depuis 2017 est concentr\u00e9e dans ce vaste champ d\u2019activit\u00e9s qui regroupe les services, le commerce ou encore certaines professions lib\u00e9rales.<\/p>\n\n\n\n

Une autre enqu\u00eate, \u00e9galement r\u00e9alis\u00e9e par l\u2019INSEE mais couvrant une p\u00e9riode plus longue puisqu\u2019elle remonte jusqu\u2019en 2008, permet d\u2019apporter des \u00e9l\u00e9ments suppl\u00e9mentaires. Elle offre un \u00e9clairage plus pr\u00e9cis sur les domaines dans lesquels ces emplois ind\u00e9pendants se sont le plus d\u00e9velopp\u00e9s et sur la transformation progressive du visage du travail non-salari\u00e9 en France.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n
Les nouveaux “non-salari\u00e9s” ont des revenus plut\u00f4t faibles<\/h6>\n\n\n\n

Parmi les secteurs qui ont le plus contribu\u00e9 \u00e0 la dynamique de l\u2019emploi non-salari\u00e9, deux se distinguent par un niveau de revenu particuli\u00e8rement faible. Dans ces domaines, le revenu annuel moyen des travailleurs ind\u00e9pendants reste inf\u00e9rieur \u00e0 13 000 euros. \u00c0 titre de comparaison, le revenu salarial moyen en France s\u2019\u00e9l\u00e8ve \u00e0 environ 27 000 euros par an. L\u2019\u00e9cart est donc consid\u00e9rable et illustre la fragilit\u00e9 \u00e9conomique de nombreux emplois nouvellement cr\u00e9\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Dans ces conditions, il est l\u00e9gitime de s\u2019interroger sur l\u2019apport r\u00e9el de cette progression \u00e0 l\u2019\u00e9conomie dans son ensemble. M\u00eame si la hausse du nombre d\u2019actifs est ind\u00e9niable, on peut se demander si ces nouveaux emplois ont v\u00e9ritablement contribu\u00e9 \u00e0 accro\u00eetre la richesse produite par personne en emploi. Dit autrement, n\u2019ont-ils pas, au contraire, eu pour effet de freiner les gains de productivit\u00e9 ?<\/p>\n\n\n\n

L\u2019’emploi salari\u00e9 en France progresse en dessous de la moyenne de la zone euro<\/h6>\n\n\n\n

Si l\u2019on met de c\u00f4t\u00e9 les emplois non-salari\u00e9s, quelle image obtient-on de la croissance de l\u2019emploi en France depuis 2017 ? Le constat reste globalement positif : la progression atteint environ +8 %. Cependant, cette performance appara\u00eet un peu moins favorable lorsqu\u2019on la compare \u00e0 celle de la zone euro dans son ensemble, o\u00f9 la croissance a \u00e9t\u00e9 l\u00e9g\u00e8rement plus soutenue, autour de +9 %.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Par ailleurs, cette hausse de l\u2019emploi en France repose en grande partie sur deux moteurs sp\u00e9cifiques : le d\u00e9veloppement massif de l\u2019apprentissage et l\u2019augmentation de l\u2019emploi public. Ce sont eux qui expliquent l\u2019essentiel de la dynamique observ\u00e9e sur la p\u00e9riode.<\/p>\n\n\n\n

Une croissance sous perfusion publique : apprentissage et emploi face au d\u00e9fi budg\u00e9taire<\/h6>\n\n\n\n

Il existe de solides arguments en faveur de l\u2019investissement dans l\u2019apprentissage. Cette voie de formation constitue un levier important pour l\u2019insertion des jeunes sur le march\u00e9 du travail, tout en r\u00e9pondant aux besoins de main-d\u2019\u0153uvre qualifi\u00e9e des entreprises. \u00c0 ce titre, la progression de la population d\u2019apprentis de mani\u00e8re aussi spectaculaire (+620 000) au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es est un ph\u00e9nom\u00e8ne rassurant.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Il est int\u00e9ressant de noter que cette croissance concerne presque exclusivement le secteur priv\u00e9. On peut en effet estimer qu\u2019environ 97 % de ces nouveaux apprentis, soit pr\u00e8s de 600 000, y exercent leur activit\u00e9. Cela illustre le r\u00f4le central jou\u00e9 par les entreprises priv\u00e9es dans la mont\u00e9e en puissance de ce mode de formation.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019essor de l\u2019apprentissage ne repose pas uniquement sur l\u2019engagement des entreprises : il mobilise \u00e9galement des financements publics consid\u00e9rables. Chaque ann\u00e9e, plusieurs milliards d\u2019euros sont consacr\u00e9s \u00e0 son d\u00e9veloppement. Or, cette d\u00e9pense intervient dans un contexte o\u00f9 les finances publiques fran\u00e7aises sont d\u00e9j\u00e0 sous tension, ce qui pose in\u00e9vitablement la question de sa soutenabilit\u00e9 \u00e0 long terme.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

La m\u00eame remarque peut s\u2019appliquer \u00e0 l\u2019\u00e9volution de l\u2019emploi public. Depuis 2017, environ 190 000 postes suppl\u00e9mentaires ont \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9s dans la fonction publique. Cela repr\u00e9sente pr\u00e8s de 10 % de l\u2019ensemble des emplois salari\u00e9s cr\u00e9\u00e9s sur la p\u00e9riode. L\u00e0 encore, la dynamique de l\u2019emploi a \u00e9t\u00e9 soutenue, au moins en partie, par des choix budg\u00e9taires impliquant un effort significatif de la collectivit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

La hausse du nombre d’apprentis et d’emplois publics co\u00fbte 15 \u00e0 20 Milliards<\/h6>\n\n\n\n

On peut ainsi estimer que l\u2019augmentation du nombre d\u2019apprentis et d\u2019agents de la fonction publique depuis 2017 repr\u00e9sente un co\u00fbt annuel compris entre 15 et 20 milliards d\u2019euros pour les finances publiques. Cette enveloppe donne la mesure de l\u2019effort budg\u00e9taire consenti afin de soutenir la cr\u00e9ation d\u2019emplois dans ces deux cat\u00e9gories.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n
En conclusion, la France peine \u00e0 cr\u00e9er des emplois \u00e0 forte productivit\u00e9, pourtant n\u00e9cessaire pour r\u00e9soudre ses probl\u00e8mes \u00e9conomiques<\/h6>\n\n\n\n

L\u2019analyse de l\u2019observatoire Hexagone n\u2019implique pas n\u00e9cessairement qu’il faille mettre fin \u00e0 des politiques qui ont favoris\u00e9 l\u2019essor de l\u2019apprentissage, soutenu l\u2019emploi public ou encourag\u00e9 le d\u00e9veloppement du non-salariat. Chacune de ces dynamiques pr\u00e9sente en effet des avantages r\u00e9els, qu\u2019il s\u2019agisse de l\u2019insertion des jeunes, de la r\u00e9ponse aux besoins de services publics ou encore de l\u2019opportunit\u00e9 d\u2019entreprendre.<\/p>\n\n\n\n

En revanche, le d\u00e9bat public doit se pencher sur la faiblesse persistante de la cr\u00e9ation d\u2019emplois en dehors de ces sch\u00e9mas particuliers. C\u2019est l\u00e0 que se trouve le c\u0153ur du probl\u00e8me : comment g\u00e9n\u00e9rer une croissance durable de l\u2019emploi salari\u00e9 classique, productif et mieux r\u00e9mun\u00e9r\u00e9 ? C\u2019est sans doute le vrai d\u00e9fi de l\u2019emploi en France, et, plus largement, le vrai d\u00e9fi de notre croissance.<\/p>\n\n\n\n

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